Kebijakan industri susu di Kanada merupakan salah satu aspek yang sangat sensitif secara politik. Selama ini, hal ini juga menjadi permasalahan bagi Presiden Amerika Serikat, Donald Trump.
Saat ini, sistem manajemen pasokan susu di Kanada kembali menjadi sorotan setelah Trump menandai sistem tersebut sebagai salah satu dari tiga masalah utama yang digunakan untuk membenarkan tarif 50% terhadap barang Kanada senilai $20 miliar yang akan mulai berlaku pada bulan Agustus mendatang.
Trump berpendapat bahwa sistem ini, yang mencakup kuota produksi, penetapan harga, dan kuota impor untuk susu, telur, dan unggas, sangat tidak adil bagi petani Amerika yang ingin menjual produk mereka ke Kanada.
Politisi Kanada kini dihadapkan pada pilihan sulit, apakah akan tetap mempertahankan sistem manajemen pasokan yang populer tersebut atau berisiko menimbulkan kemarahan publik serta industri susu yang sangat berpengaruh dengan mencoba menyelesaikan masalah ini dengan Trump.
Sampai saat ini, mereka menunjukkan bahwa isu susu adalah hal yang tidak bisa dinegosiasikan.
Perdana Menteri Quebec, Christine Fréchette, yang provinsinya merupakan rumah bagi industri susu terbesar di Kanada, menyatakan pada hari Selasa bahwa manajemen pasokan merupakan hal yang tidak dapat ditawar. Sementara itu, Menteri Perdagangan AS-Kanada, Dominic LeBlanc, dalam wawancara dengan BBC, menegaskan bahwa sistem tersebut adalah salah satu pilar ekonomi Kanada dan komunitas pedesaan, yang memastikan akses bagi warga Kanada terhadap produk susu berkualitas yang dihasilkan oleh petani lokal.
Mereka berpendapat bahwa sistem ini mendukung petani Kanada dan menjamin stabilitas harga serta pasokan untuk bahan makanan pokok. Para petani susu juga dikenal sering melakukan protes – bahkan membawa traktor dan ternak ke Parlemen – ketika menghadapi kemungkinan konsesi dalam pembicaraan perdagangan.
“Ini adalah lobi politik yang paling kuat di negara ini yang melintasi semua partai politik besar,” ujar David Clement, direktur kebijakan Kanada di kelompok advokasi internasional Consumer Choice Center.
Sistem manajemen pasokan Kanada telah diterapkan sejak awal 1970-an dan tetap bertahan meskipun negara-negara Persemakmuran lainnya, seperti Australia dan Selandia Baru, telah menghapus kebijakan serupa.
Petani memegang kuota produksi yang membatasi jumlah susu yang dapat mereka hasilkan. Harga kemudian ditetapkan oleh dewan pemasaran di masing-masing provinsi, memberikan pendapatan yang dapat diprediksi bagi petani sekaligus memastikan pasokan domestik yang konsisten.
Sejumlah kecil produk susu asing dapat masuk ke Kanada tanpa tarif atau dengan tarif rendah di bawah batas kuota yang ditetapkan. Namun, bagi yang melebihi batas tersebut, akan dikenakan tarif sebesar 200% hingga hampir 300%, sehingga membuatnya sangat mahal bagi produsen asing dan konsumen untuk menjual di Kanada.
Saat ini, produsen AS hanya memiliki akses tanpa tarif terhadap 3,5% pasar Kanada, meskipun negara tersebut merupakan salah satu pengimpor terbesar produk susu AS, dengan pembelian senilai $1,3 miliar pada tahun 2025, menurut data dari Departemen Pertanian AS (USDA).
Petani Amerika telah lama menyerukan akses pasar yang lebih besar, sebagian disebabkan oleh produksi susu yang mencapai rekor tinggi di AS – melebihi dukungan konsumsi domestik. Para produsen kini mencari pasar lain dan mengincar populasi 40 juta orang di utara perbatasan.
Sebuah pernyataan dari Gedung Putih yang dirilis pada hari Senin menyebutkan bahwa perjanjian perdagangan bebas Kanada dengan Uni Eropa memudahkan produsen Eropa untuk menjual keju mereka di Kanada dibandingkan dengan AS, yang dianggap sebagai bentuk diskriminasi.
Manajemen pasokan bukanlah satu-satunya frustrasi Trump. Pemerintahan Biden sebelumnya dua kali menantang praktik kuota susu Kanada di bawah USMCA, perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara yang menjadi pusat pembicaraan saat ini antara AS dan Kanada.
Pada tahun 2024, Inggris menarik diri dari pembicaraan perdagangan karena perbedaan pendapat mengenai akses tanpa tarif untuk produsen keju Inggris. Sistem ini juga telah dikritik oleh Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), yang berpendapat bahwa sistem ini mengganggu produksi dan perdagangan.
Bahkan beberapa ekonom dan pengamat Kanada juga menyerukan agar sistem ini dibongkar atau direformasi.
“Hapus manajemen pasokan,” seru jurnalis dan penulis Calgary, Jen Gerson, dalam sebuah kolom yang dipublikasikan bulan ini sebelum ancaman tarif terbaru Trump.